بودجه ريزي عملياتي الگويي براي ارتقاء نظام مديريت مالي در شهرداري ها

پديدآورنده:     دكتر محسن رسوليان -سيد حسينعلي ابريشم
كنفرانس:     اولين كنفرانس بين المللي بودجه ريزي عملياتي - تهران - فروردين 1386

چكيده:     شهرداري درعرف جهاني بعنوان مظهري ازدولت محلي بشمارمي آيد.شهرداري ها بعنوان موثرترين نهاد شهري وظايف و خدمات گسترده اي را بعهده دارند كه براساس سند چشم انداز 20 ساله كشور و برنامه چهارم توسعه بر حيطه اين وظايف افزوده خواهد گرديد. شهرداري ها نيز مانند دولت تمام فعاليت هاي مالي خود،اعم از كسب درآمد و پرداخت هزينه ها كه به منظور اجراي برنامه ها و وظايف متعدد خود صورت مي گيرد را در چهارچوب قانون بودجه انجام ميدهند، بنابراين روش بودجه ريزي نقش بسيار مهم و حياتي در تحقق اهداف شهرداري ها ايفا مي نمايد .

عدم انجام اصلاحات اساسي در قوانين و مقرارات شهرداري ها كه در سال 1343مصوب گرديده از يكسو،و رويكرد عملگرايانه به روش بودجه ريزي افزايشي در شهرداري ها كه زماني براي اجتناب از كار عظيم بودجه نويسي ابداع گرديد مشگلات فراواني را درنظام مديريت مالي شهرداري ها وهمچنين ساختارحسابداري آن پديدآورده است . اين مقاله حاصل مطالعات ميداني است كه در سال1385 تحت عنوان آسيب شناسي و بررسي نارسايي هاي ناشي از عدم بكارگيري بودجه ريزي عملياتي در شهرداري كاشان در قالب پايان نامه كارشناسي ارشد توسط محقق ، انجام گرفته است .

در اين پژوهش سعي شده است با پياده سازي سيستم هزينه يابي بر مبناي فعاليت ABC بعنوان يكي از الگوهاي اصلي بودجه ريزي عملياتي ، بودجه شهرداري از قالب 4 فصل و 20 ماده خارج و با شناسايي مراكز هزينه و ظبقه بندي جديد هزينه ها از يكسو و تفكيك فعاليت هاي شهرداري از سوي ديگرامكان محاسبه هزينه هاي مستقيم و غير مستقيم خدمات و پروزه هاي شهرداري فراهم گردد. يافته هاي اين پژوهش حكايت ازآن دارد كه بودجه ريزي عملياتي قابليت محاسبه بهاي تمام شده خدمات را به ساختار حسابداري شهرداري ها مي افزايد و كارايي سيستم بودجه ريزي را در شهرداري ها به نحو چشمگيري ارتقاء مي بخشد